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中央银行金融业研究室所长周诚君:翠绿色可持续发展信息披露需尽早统一标准

女性创业网站 2021-12-20 13:33

在12月18日举办的三亚·金融国际论坛上,中国人民银行金融业研究室所长周诚君强调,当今,在绿色发展自然环境气候问题有关信息披露行业,并未产生全国统一的规范。而这影响了可持续发展ESG及自然环境气候问题有关的风险性利益计量检定规范能不能在全世界范畴内具有对比性。

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中国人民银行金融业研究室所长周诚君

周诚君表明,跟国际会计和会计行业的信息披露对比,可持续发展信息披露还较为泛娱乐化,沒有产生国际性认可的规范,不一样的我国、领域、公司在实行方面的对比性还不够强,公布时有一定的盲目性和可选择性。除此之外,因为欠缺标准和相互的语言表达标准,因此在公布时,公司大量趋于判定公布,定量分析公布相对性较少,且大量都为正脸信息披露,对一些很有可能消极的信息内容尽可能挑选不公布。

总而言之,公布的品质不高。如果我们可以在全世界范畴内,像财务会计和会计规则那般产生一同的语言表达、统一的规范、严格把关的文件格式,那将是十分有益的。周诚君讲到。

在操作过程方面,要达到这一总体目标,仍有很多瓶颈问题、基础理论难点亟需攻破。周诚君提议,我国应一开始就应坚持不懈可持续发展信息披露的标准化,而且一定要留意与世界对接。当国际性上逐渐探寻制订统一规则时,我国也应积极积极主动资金投入,变成参加者、推动者和实施者。

下列为讲话纪实:

周诚君:十分高兴线上上参与三亚金融国际论坛,这是一个闻名遐迩的社区论坛,很荣幸被邀约做演说。刚刚前边的专题讲座上,Hoffman专家教授专业提及了翠绿色转型发展管束针对下一阶段世界经济包含中国经济发展增加和可持续发展的必要性。

紧紧围绕今日大家这一专题讲座,我讲一个相对来说较为专业性的问题,有关翠绿色转型发展或是可持续发展的信息披露以及规范问题。一直以来,中央银行在促进金融支持翠绿色转型发展层面,竭尽全力进行了很多工作中,在其中一个理论依据是,把自然环境和气候问题及其金融支持翠绿色转型发展的外部经济——无论是正的或是负的,想办法给予内部化,在这个内部化的历程之中,无论是根据价格机制,或是别的相应的补助、奖赏乃至处罚的方法,都是有一个评价指标和有关信息披露问题。仅有评价指标和信息披露确立了,相对应的內部化机制才有目的性,才可以公平公正执行,进而真的充分发挥正向激励管束功效。近期,社会各界对中概股问题非常关心,里边一个基本上问题是财务审计问题,审计问题身后事实上是财务会计和财务报表规则,及其有关的信息披露问题,是财务会计语言表达和财务数据如何应用的问题。因此,有关的评价指标和信息披露十分关键。

在财务会计和财务报表行业,应当说国际性上已十分成熟了,有非常确立和统一的规范。但在自然环境气候问题、ESG及其更普遍的可持续发展行业,有关汇报规则和信息披露规定现阶段都还没全世界一同遵循的或是大概趋同化的规范。这一条件十分关键,为什么呢?它决策了与自然环境和气候问题、ESG和可持续发展有关的利益、风险性计量检定规范能否在全世界范畴内具备对比性,进一步对世界各国投资人在全世界范畴内开展财产挑选和风险性分辨给予适用。在一个半月前的11月3日,大家十分了解的国际性财务报表规则(IFRS)慈善基金会公布创立国际性可持续发展规则董事会(ISSB),承担制订可持续发展公布规则(ISDS)。大伙儿留意,在这儿,可持续发展规则董事会(ISSB)是与国际会计准则理事会(IASB)相对性应的,可持续发展公布规则(ISDS)则是与国际性财务报表规则(IFRS)相对性应的,她们一同都由做为国际会计和财务报表规则的实施者——IFRS慈善基金会承担,这代表着以后会有一个与行驶于全世界的国际会计和财务报表规则相近的、行驶于全世界的国际性可持续发展汇报规则,它将变成全世界可持续发展、ESG及其自然环境和气侯有关信息披露的统一规范。应当说,由IFRS来承担制订一个跟国际会计和财务报表规则相平行面的可持续发展汇报规则或是信息披露规则,不但比较好有技术性基本,也会出现比较好的国际性公信度。我们知道,国际性行驶的财务和财务报表规则关键两类,一类便是刚刚提及的IFRS,另一类是国外的US-GAAP,二者是大体一致并持续趋同化的。

在大家进一步探讨这一标准以前,或是必须回眸和整理一下国际性上目前的有关ESG或是可持续发展的信息披露标准。

第一个是联合国环境规划署(UNEP)属下的全世界可持续发展规范联合会公布的中国汇报提倡(GRI),是一个较为老资格的提倡,公布于1997年,也是在全世界范畴内应用较为普遍的。在中国,55%的发售金融企业应用一个规范公布社会责任报告。

第二个是气侯风险性公布提倡(CRDI),这也是UNEP于2005年带头进行的,关键对于公司公布与气候问题有关的信息内容,归属于非强制性公布提议。

第三个是气侯公布规则联合会(CDSB)2007年公布的气候问题汇报架构(CCRF),其意义是将气候问题有关的数据融合到企业财务报告中去。

第四个是国际性综合性汇报联合会2010年公布的国际性综合性汇报(IIR)规则;第五个是英国可持续发展企业会计准则联合会(SASB)于2011年公布的可持续发展规则。这两个联合会于上年11月公布合拼,并在2021年半年度创立了全世界使用价值汇报慈善基金会(VRF),致力于为全世界公司给予包含会计销售业绩和ESG要素的企业价值评估汇报规则,因而这算得上第六个规范。

第七个标准金融系统软件较为了解,是由金融业平稳董事会(FSB)内设的气侯有关会计信息披露调研组(TCFD)公布的自然环境和气候问题公布架构,主要是标准与气侯风险性有关的会计信息披露,大量对于金融企业和上市企业。

最终是欧盟国家最近几年来施行的企业可持续发展汇报命令(CSRD),目前为止早已升级了两版。以前的一版公布于上年10月,关键注重对于非会计信息披露,2021年四月份又明确提出了一个更普遍、更统一的有关可持续发展汇报的引导。

总而言之,全世界现阶段大约便是那么七八个运用非常普遍的、关于环境和气候问题或ESG和可持续发展层面的汇报或信息披露标准。与国际会计和财务报表的信息披露标准对比,应当说较为泛娱乐化,各有特色和偏重于,范畴、內容、方式等都不尽一致,都还没产生国际性认可的规范,不一样国家和地区、不同领域、不一样公司在实施环节中选取差异的规范,并且大部分从技术上归属于附属性公布,因此公司在使用上面有可选择性和随机性;由于欠缺一同的规范、计算和语言表达标准管理体系,因此在公布时大量挑选判定公布,定量分析公布较为难,也比较少;因为有非常大的替代性,也为大量公布正脸信息内容、防止公布负面消息给予了室内空间。

总而言之,因为欠缺统一的规范,现阶段有关ESG和可持续发展的信息披露品质并不是太高,也常常有一些丑事,乃至涉及到一些较为知名的国际性公司。而在财务会计和财务报表行业,这样的事情相对性好许多,一个关键的因素是,公司公布财务数据在国际性上具备基本一致的财务和会计财务报表规则,会计计量标准以及描述基本上是常用的,负债表、利润表、现流表……各种各样借贷方、贷方学科,世界各国全是基本一致的。与此同时,假如不能开展精准的会计计量和学科解决,就没法开展对应的成本核算和管理方法,更算不上可检测、可财务审计、可较为。公司在国际性上进行投资融资主题活动时,就难以评定和考量在可持续发展层面的使用价值和风险性,并开展横向比较。自然,也会给监管产生难点。

由此可见,假如能在全世界范畴内,就自然环境、ESG和可持续发展汇报和信息披露层面像财务会计和财务报表规则那般,产生一同的规范、通用性的语言表达、标准的文件格式,对国际性公司能够更好地在全世界范畴内举办活动、对世界各国能够更好地促进翠绿色转型发展都将是尤其有益的。但也需要了解到,与国际会计和财务报表规则对比,ESG有关和可持续发展汇报的规范化也有许多新技术和基础理论难点必须处理。例如,目前为止,与自然环境和气候问题有关的一些支配权、义务都还没确立的会计计量和解决规范;目前国际会计准则将大部分环境污染问题清除在会计确认范畴以外,只在某些规则中添加与自然环境危害相关的债务确定规定;碳排放权的财务会计处理问题仍未达成一致,这些。

但无论如何,IFRS尝试依照它在国际会计和财务报表规则层面所累积的工作经验,在ESG和可持续发展层面明确提出允许的标准、文件格式和规范。应当说,这是一个开疆辟土的方案,也是十分有意思的。并且,IFRS在行动上十分强有力,不但创立了专业的联合会作为管理决策体制,并且早在2021年3月份,就创办了专业的技术性调研组(TRWG),并团结一致和包揽了以上多个早已在实际 的多个规范以及身后的组织或机构。从现阶段把握的信息内容看,最少包含气侯公布规则联合会(CDSB)以及气候问题汇报架构(CCRF)、使用价值汇报慈善基金会(VRF)以及国际性综合性汇报(IRR)和英国可持续发展企业会计准则(SASB),与此同时还消化吸收了TCFD的参加。从3月份创立至今,这一调研组早已进行了一系列工作中,例如推出了《可持续发展有关会计信息披露的一般规定》和《气侯有关信息披露规则样版》等气侯有关信息披露议案。和目前的各种各样气侯有关信息披露规范对比,ISSB的计划方案展现了其做为国际会计和财务报表规则制订组织的特性和优点,如注重可持续发展信息披露的实际性、一致性和一致性标准,突显与企业会计准则和财务数据的对接等。

不仅如此,以上行为还得到了国际社会的认同。G20、FSB及其IOSCO以及其它相关的国际性管控机构对于此事都确立表明热烈欢迎,调研组明确提出的一些构想和目前成效也取得了IOSCO以及证券监管组织技术性专家的适用。由于国际性上已日渐普遍了解到,全世界务必有一个统一的有关公司解决自然环境和气候问题,给予ESG、可持续发展信息内容的确立标准和信息披露规则,不然,国际性上就没法真真正正统一行动。

针对中国来讲,我觉得这为在我国给予了一个很好的机遇,去全力支持、参加国家标准的统一制订。应当说,我国在金融创新行业,发展较为早,改革发展幅度非常大,走在了国际性的第一方队,无论是在总产量或是在商品、服务项目以及创新发展等各个方面,都获得了国际性认同。在自然环境信息披露层面,大家也进行了很多工作中,尤其是六个国家级别金融创新创新发展试点区,较为深层地推动了金融企业自然环境信息披露汇报试点,对各种金融企业在自然环境信息内容量化分析计算层面完成了一些实质的提升,再创佳绩。除此之外,在我国在上市企业ESG信息披露层面也干了许多试着,获得了非常大的进度,如今沪深股市单独公布ESG汇报的上市企业已超出了1000家,接近90%的沪深指数300指数值成份股公司公布了ESG汇报。这为大家积极开展国际性统一的ESG和可持续发展汇报公布标准给出了很好的基础理论提前准备和操作基本。

不仅如此,我觉得在我国全部翠绿色转型发展行业尤其是金融创新行业的权威专家、专家学者和政府官员们,都需要充足高度重视IFRS这一行为身后所包含的实际意义以及必要性。一方面,沿着当今在我国翠绿色发展和金融创新改革发展的优良发展趋势,加速促进中国有关ESG和可持续发展的汇报规则和信息披露规范,要尽量提升其专业性,对着连接国际会计和财务报表规则那般的规定,促进ESG和可持续发展汇报规定的创建。在这个规范创建流程中,一定要重视与会计企业会计准则的对接,使之变成一个可计量检定、可以大量应用规范化企业会计准则和财务报表语言表达叙述的信息披露标准。

另一方面,重视与世界对接。由IFRS在全世界范畴内推动可持续发展汇报的定编和公布规范,毫无疑问是较为有号召力和自制力的,也是对在我国较为有益的。对于此事,大家不但要秉持着对外开放宽容和热烈欢迎的心态,并且要积极参加和适用这一行为,充足呈现这些年我国在金融创新和翠绿色转型发展行业所获得的积极主动成果,给予我们的实践经验和聪慧,做国际性可持续发展汇报规则的积极主动参加者、实施者、推动者。实际方法上,可以学习培训现阶段欧盟国家的作法,在不仅有的良好基础上采用迅速行动,并公布自个的命令,但重视与IFRS和ISSB系统软件的连接,变成ISSB规范的坚定不移践行者。

我就讲这么多,谢谢大家!

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