本文作者:女性创业网站

商务部等6部门印发《有关高质量实施(RCEP)的指导意见》

女性创业网站 2022-01-26 13:33

近日,商务部等6部门协同印发《有关高质量实施<地区全方面经济发展战略伙伴关系协约>(RCEP)的指导意见》(下称《指导意见》),为地区和公司把握住RCEP发展趋势机会,完成更强发展趋势给予具体指导。《指导意见》的总体目标是贯彻落实协约要求的销售市场对外开放服务承诺和标准,正确引导地区、产业链和公司融入地区销售市场更为对外开放的自然环境、更为全面的市场竞争,更强掌握RCEP产生的机会,推动经济发展高质量发展趋势。

《指导意见》致力于根据高质量实施RCEP,以更高质量对外开放推动更多方面改革创新,将掌握RCEP发展趋势机会与各地区发展战略规划密切连接,促进地区高质量发展趋势。正确引导激励公司以RCEP实施为突破口,进一步提升貿易和项目投资发展趋势水准,扩张国际交流,提高检测标准,推动产业结构升级,提高参加国际性竞争能力。

《指导意见》包含运用好协约对外开放服务承诺和标准、推动加工制造业更新和提高产业链竞争能力、推动规范协作与转换、健全金融支持和配套设施管理体系、地区因时制宜用好标准、不断搞好配套设施服务项目等6个层面內容。

商务部等6部门有关高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》

(RCEP)的指导意见

商国际性发〔2022〕10号

各省市、自治州、市辖区及省级城市市人民政府,新疆兵团,中宣部,国务院办公厅相关部门,最高法院,最高检察院,工商联,中国国际贸易促进委员会:

为进一步贯彻实施中共中央、国务院关于实施好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的决策部署,贯彻落实协约要求的销售市场对外开放服务承诺和标准,正确引导地区、产业链和公司融入地区销售市场更为对外开放的自然环境、更为全面的市场竞争,更强掌握RCEP产生的机会,推动经济发展高质量发展趋势,经国务院办公厅允许,现明确提出下列建议:

一、指导方针

以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导,全方位落实党的十九大和十九届各次全会精神,认真执行中共中央、国务院办公厅决策部署,立足于新发展环节,详细、精确、全方位落实绿色发展理念,搭建新发展布局,高质量实施RCEP,实施自由贸易提高发展战略,搭建朝向全世界的标准化自由贸易互联网,促进更高质量对外开放,基本建设开放式全球经济。

二、目标

根据高质量实施RCEP,以更高质量对外开放推动更多方面改革创新。将掌握RCEP发展趋势机会与各地区发展战略规划密切连接,促进地区高质量发展趋势。正确引导激励公司以RCEP实施为突破口,进一步提升貿易和项目投资发展趋势水准,扩张国际交流,提高检测标准,推动产业结构升级,提高参加国际性竞争能力。

三、重点项目

(一)运用好协约销售市场对外开放服务承诺和标准,促进貿易项目投资高质量发展趋势。

1. 推动服务贸易发展趋势。激励公司用好会员国减税服务承诺,融合各组员减税服务承诺和产业链特性,促进扩张服饰、鞋、箱包皮具、小玩具、家俱、电子设备、机械制造、汽车零件、摩托、化学纤维、农业产品等优点出口产品,积极主动扩张优秀技术性、关键机器设备、重要零部件、原料等進口,适用日用日用品、药业、康复器材和养老护理员机器设备等進口。(商务部、国家财政部、中国海关总署、各地区市人民政府按职责范围承担)

2. 保证特惠出产地标准充分发挥成效。进一步加强出产地标准机构实施和签证办理职责管理方法,探寻与RCEP会员国一同促进出产地电子器件连接网络基本建设,扩张网上打印资格证书适用国别范畴,提高签证办理智能化系统水准,提升签证办理精确性和规范化。实施经审批出口公司规章制度,激励公司用好地区出产地积累标准,具体指导公司用足用好出产地独立申明方便化对策。立即协助进出口贸易公司沟通交流处理享惠遇阻问题。(中国海关总署、中国国际贸易促进委员会按职责范围承担)

3. 标准化实施中国海关程序流程和贸易便利化标准。除特殊情况外,进出口贸易阶段管控有效证件统一列入单一窗口审理,最大限度完成过关货运物流阶段报关单证电子化。进一步催促引导各地区港口管理方法部门贯彻落实港口收费标准文件目录明细规章制度,保证明细以外无收费标准。积极推动与RCEP会员国经验证的经营人(AEO)双边协定协作。有前提的港口对到达海关监督工作场地且详细递交有关信息的RCEP原产地易腐烂物品和快递包裹,在达到必备条件下争得推行6钟头内海关放行的便捷对策。(中国海关总署、商务部按职责范围承担)

4. 加强动植物检疫和食品卫生安全国际交流。加强与RCEP会员国的动物与植物肺炎疫情资源共享,促进国际性动物与植物肺炎疫情检测协作,探寻认同会员国间动植物检疫对策的等效电路性。增加对RCEP会员国专业性貿易对策关心和科学研究。依照进出口产品检测法搞好对采纳组织实施文件目录管理方面,为RCEP架构下双边协定打好基础。(中国海关总署、农业农村部按职责范围承担)

5. 提升国际服务贸易扩大开放水准。贯彻落实好协约国际服务贸易对外开放服务承诺,促进加工制造业产品研发、企业咨询管理、社区养老服务、设计专业等服务保证逐一落地式。进行服务项目实际服务承诺表由正脸明细向实施细则的变换,依照协约服务承诺在协约起效后6年之内尽快进行。为地区内世界各国投资人、企业內部流动人员、合同书生产经营者等各种商业服务工作人员以及随身另一半和亲属的跨界流动性给予必需的便捷。(商务部及各相关部门、各地区市人民政府按职责范围承担)

6. 提高项目投资自由经济方便化水准。执行好协约项目投资实施细则服务承诺,保证对外开放举措落地式及时。促进健全全国各地版和自贸试点区版外国投资准入条件尤其管理方法对策(实施细则),贯彻落实好十四五规划规划纲要有关稳步推进电信网、互联网技术、文化教育、文化艺术、诊疗等行业对外开放的布署,在保证国防安全的条件下进一步扩大进口。(各相关部门、各地区市人民政府按职责范围承担)

7. 提高境外投资方便化水准,提升境外投资品质经济效益。促进公司参加地区全产业链供应链管理重构,正确引导境外投资翠绿色低碳环保发展趋势。推动境外投资方便化,营销推广应用电子证照。高质量基本建设海外经贸关系区,提升协作区与中国产业园区协作发展趋势水准。加强境外投资维护,维护保养公司合法权利。(各相关部门、各地区市人民政府按职责范围承担)

8. 加强知识产权。依照RCEP专利权标准,为版权、商标logo、地理标志产品、专利权、造型设计、基因遗传資源、传统式专业知识、民间文化和商业机密等给予高质量维护。健全中国知识产权管理管理体系,增加行政执法幅度,加强打压盗用、仿冒等侵权责任。加强专利权行政执法、司法保护、社会共治的合理对接。研究制定跨境电商知识产权指引。加强专利权公共文化服务提供,加强国外知识产权纠纷解决和消费者维权支援。依照RCEP要求促进添加专利权行业国际条约。(商务部、中宣部、生态环境部、农业农村部、中国海关总署、市场管理质监总局、国家知识产权局、最高法院、最高检察院、各地区市人民政府按职责范围承担)

9. 高质量执行电商物流标准。促进跨境电商高质量发展趋势。推动数字证书、电子签字的国际性双边协定。加强电商物流顾客维护和个人信息安全。激励电商平台公司经济全球化运营,健全仓储物流、货运物流、付款等全世界电商物流基础建设。推进跨境电商综合性试点区基本建设,适用各综合性试点区融合当地具体改革创新。激励正确引导多元化行为主体资金投入基本建设海外仓储。积极主动发展趋势丝绸之路电子商务,与大量RCEP会员国进行电商物流双边合作。(商务部及各相关部门按职责范围承担)

(二)推动加工制造业更新,提高产业链竞争能力。

10. 促进加工制造业提升更新。融合RCEP实施,提高加工制造业核心竞争力和进行技术创新,推动加工制造业补链强链,加强資源、技术性、武器装备支撑点。实施产业链基本重塑工程项目,基本建设行业技术性基本综合服务平台。增加关键商品和重要关键技术科技攻关幅度,激励公司使用优秀新技术新工艺,加强机器设备升级和新品产业化运用。深层次实施智能制造系统和绿色环保工程项目,发展趋势服务型制造新模式,促进加工制造业高端化数字化环保化。(发展改革委、工业生产和数字化部、各地区市人民政府按职责范围承担)

11. 深层次实施品牌提升行動。融合RCEP实施,促进各领域、各地区,及其众多公司加强质量管理方法,不断提高商品、工程项目和服务水平水准,提高出口贸易品质经济效益。推动品质基础设施建设一站式服务,加强协作发展趋势、集成化服务项目、数据共享。以品牌提升加强在我国在RCEP地区中的销售市场参加工作能力。(市场管理质监总局、工业生产和数字化部、住宅住建部、商务部、各地区市人民政府按职责范围承担)

12. 加强高档全产业链协作和加工制造业合作项目,培养多样化全世界供应链管理互联网。充分运用在我国产业链和销售市场优点,在RCEP地区内积极推进公司紧紧围绕一同关注的全产业链供应链管理阶段进行密切协作,推动公司进行科研开发和行业交流,进一步促进高档全产业链互利共赢、紧密结合。加强翠绿色全产业链协作,促进创建绿色环保国际性战略伙伴关系。(发展改革委、工业生产和数字化部、商务部按职责范围承担)

13. 完善产业链对外开放安全性保障机制。密切关注地区销售市场深层对外开放引起的貿易风险性,充分发挥多行为主体协同效应,加强预警信息检测和法律援助。依规应用贸易救济对策维护保养产业链安全性。参考国际性通用作法,进行貿易调节支援工作中,促进创建貿易调节支援规章制度。(商务部、工业生产和数字化部、国家财政部、人力资源管理社保部、农业农村部、中国海关总署、各地区市人民政府按职责范围承担)

(三)推动国家标准协作和转换,提高规范对产业发展规划的积极意义。

14. 积极主动实施规范化发展战略,加快建设促进高质量发展趋势的国家标准化管理体系。贯彻执行《国家标准化发展纲要》,加强规范化工作中统筹兼顾。连接国家标准,推动重点领域试行修定,提升国家行业标准合理提供,推动全产业链上中下游规范合理对接,支撑点经济发展高质量发展趋势。(市场管理质监总局承担)

15. 增加对适用的国家标准的采标幅度,提高转换率。对焦RCEP会员国关键貿易行业要求,大力开展国家标准的适用范围剖析和重要性能指标核对,明确提出选用国家标准重点领域,加速选用国家标准,提高在我国规范与国家标准一致性。依据RCEP地区内规范融洽的必须,对我国采标规范项目立项审报新项目实施评审迅速程序流程。(市场管理质监总局、工业生产和数字化部按职责范围承担)

16. 增加参加国家标准制定和连接幅度,加强行业论坛协作。深层参加国际标准化组织主题活动,积极开展重要行业国家标准制定。激励在我国规范化权威专家更高范畴、更多方面参加国家标准制修定。适用协会、机关事业单位、检测中心加强与RCEP会员国沟通交流协作,一同进行国家标准研制开发。运用我国标准化委员会与RCEP会员国创建的规范化协作体制或签订的规范化合作合同拓宽渠道。(市场管理质监总局、工业生产和数字化部、农业农村部按职责范围承担)

17. 促进规范融洽和质量认证結果双边协定协作。进行RCEP会员国规范化管理体系及质量认证程序流程科学研究,推动规范融洽、质量认证結果双边协定。适用质量认证组织融合区位优势,与RCEP会员国质量认证组织进行深层协作,并创建灵便有效的质量认证結果双边协定方式。大力开展RCEP规范化融洽推动核心技术科学研究,立即归纳公布RCEP会员国质量认证统计指标体系及有关调节信息内容。(市场管理质监总局承担)

(四)健全金融支持和配套设施现行政策管理体系。

18. 进一步提升貿易项目投资的金融信息服务质效。融合RCEP实施,激励正确引导金融企业依照社会化标准和商业服务可持续标准,自主创新金融服务产品与服务,增加对外贸公司的银行信贷适用幅度,适用满足条件的外贸公司扩宽立即融资方式,提升对出口外贸行业小型、民企的银行信贷信保产品与服务。(中国人民银行、银监会、中国证监会、商务部按职责范围承担)

19. 提升人民币结算对貿易项目投资发展趋势的适用功效。促进RCEP地区内貿易项目投资主题活动大量应用人民币结算,协助企业登记减少汇兑成本费,避开汇率波动风险性。不断提升现行政策分配和基础建设,为RMB跨境电商应用给予优良的机制自然环境。正确引导金融企业提高金融信息服务水准,适用金融企业自主创新人民币交易、项目投资、自救商品,为企业登记给予方便快捷有效的结售汇金融业产品与服务。(中国人民银行承担)

(五)因时制宜用好RCEP标准,提高经营环境。

20. 搭建社会化、法制化、全球化的经营环境。各地区要严苛实施与RCEP强制责任相匹配的中国相关法律法规规章制度。以RCEP激励性责任做为进一步构建优良经营环境的着力点,不断提升地区治理能力。充分运用RCEP功效,提高貿易经济环境,推动出口贸易和招商引资工作,积极主动引入地区内资产、优秀人才。地区可根据自己具体情况,融合本身优点,就高质量实施RCEP探寻工作经验,在省内(区、市)管辖区内有前提的地方创建示范园区,推动提高省内(区、市)总体执行协约的实际效果。(商务部及各相关部门、各地方人民政府按职责分工负责)

21. 融合地方优点和特性开拓创新。加强地方政府服务作用,认真细致科学研究地方行业竞争优势和RCEP国别销售市场机会,具体指导公司发展RCEP会员国销售市场,关键促进优点出口产品。加速发展趋势出口外贸业态创新新模式,培养出口外贸發展新机遇,激励适用公司健全关键销售市场销售渠道。培养创建地方营销推广综合服务平台,搭建国际性物流供应链服务项目保障机制,提高货运物流水准。激励进行全产业链精准招商,加强外资公司服务保证。(商务部及各相关部门、各地方人民政府按职责分工负责)

22. 协助中西部地区等地域提高参加国际性市场需求的工作能力。激励中西部地区和东北地区重点地区加强承揽产业转移数据平台,积极主动充分发挥本地自由贸易区试点区、国家级新区、经济发展经开区、保税区、加工贸易产业基地等在承揽产业转移中的功效,健全基础设施建设,基本建设综合服务平台,提高承揽产业转移工作能力,尤其是增加加工贸易承揽幅度。推动中西部陆海新通道基本建设,根据广西北部湾国际性门户网港、战略数据共享示范项目等关键核心区,扩展朝向RCEP会员国的经贸关系服务项目作用。贯彻落实《西部地区鼓励类产业目录》和所得税政策优惠,适度修定鼓励类产业链范畴,标准公司享有税收优惠政策的审报程序流程。(发展改革委、工业生产和数字化部、商务部、各地方人民政府按职责分工负责)

23. 充分发挥海南省自由贸易港现行政策和RCEP的累加效用。贯彻落实好海南省自由贸易港有关计划方案和各项政策,深入分析RCEP标准条文及缔约国市场准入制度服务承诺,促进在发展趋势服务业、提高加工制造业等领域更快发展趋势。执行好海南省自由贸易港跨境电商国际服务贸易尤其管理方法对策(实施细则)。(商务部、海南人民政府按职责分工负责)

24. 适用自由贸易区试点区积极推进体制机制创新。促进贯彻落实国务院关于推动自由贸易区试点区貿易项目投资方便化创新发展的各项政策。制订执行自由贸易区试点区跨境电商国际服务贸易尤其管理方法对策(实施细则)。(商务部及各相关部门、有关地方人民政府按职责分工负责)

25. 推动边境贸易发展趋势。在搞好疫情防控的条件下,切实加强港口基础建设,提高边境口岸道路通行能力。加速多边检验检测议定书签定,扩张边境贸易进口产品种类。提升边境贸易检验检测步骤。激励边界地区出口外贸综合服务公司发展,推动边境贸易电子商务销售市场融合发展,为边境贸易公司带来过关、货运物流等贴心服务,培养朝向世界各国的边界地区商品交易市场和经贸核心。(商务部、中国海关总署及各相关部门、各边境线省份人民政府按职责分工负责)

(六)不断深层次搞好朝向公司的配套设施服务项目。

26. 创建贸易协定执行综合服务平台。加强中国自由贸易服务平台服务公司的作用,便捷公司掌握和查看进口关税特惠、出产地实际操作、服务项目项目投资对外开放、专利权、电商物流等标准,就RCEP给予服务咨询,给予专利权api接口等服务项目支撑点。激励地方大力开展贸易协定综合服务平台基本建设,勤奋为公司给予优惠关税现行政策、原产地证明领取、过关方便化、服务项目商务咨询、民商事诉讼处理、商业保理等自由贸易小伙伴貿易项目投资一站式解决方法。(商务部、中国贸促会、各地方人民政府按职责分工负责)

27. 充分发挥外派做生意组织对公司在国外的业务作用。在RCEP地区的中国外派做生意组织要加强对本地中国企业用好协约的支撑幅度,激励本地中国企业商(协)会充分运用给予信息交流和资源整合服务项目等层面功效,为公司在本地开展业务协作中遇上的问题和艰难给予资询协助。(商务部负责)

28. 提高展览会等网站对貿易项目投资发展趋势的积极意义。充分运用中国国际性进口博览会、中国进出口产品展销会、中国国际服务贸易交易会、中国国际经贸貿易交流会、中国国际性日用品产品博览会、中国—中阿博览会等会展服务平台服务公司的功效,扩张朝向RCEP我国的貿易项目投资推动和营销推广,激励有关地方运用目前展览会主题活动,更强推动与RCEP我国的出口贸易、双重项目投资和行业交流。(商务部负责)

29. 不断搞好宣传策划学习培训。基本建设讲解RCEP标准和具体指导操作过程的权威专家团队。根据有关部门独立机构、政府购买服务等方法,增加对中西部地区和中小微企业的培圳幅度,融合全国各地特性和具体必须进行目的性学习培训,着力提高中小型企业对RCEP标准的掌握和运用工作能力。(商务部、国家财政部、中国贸促会、工商联、各地方人民政府按职责分工负责)

30. 加强RCEP执行实际效果追踪。深层次实地调研,普遍采集各层面需求,加强地方和产业链对RCEP执行工作中的参加。立即搜索、剖析和处理执行中存在的不足,科学研究改善执行方式,提高公司运用RCEP的便捷性,用足用好特惠对策。(商务部、各地方人民政府按职责分工负责)

四、组织实施

各相关部门、各地方要从全局性和发展战略相对高度,深刻理解全方位搞好RCEP执行有关作业的积极意义,加强部门联动、央地协作,依照职责分工搞好贯彻执行,采取相应对策,进一步将RCEP执行各项工作切实落实、顺利开展。

商务部 发展改革委 工业生产和数字化部 中国人民银行 中国海关总署 市场管理质监总局

2022年1月24日

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