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积极财政政策靠前发力 首季新增专项债发行近1.3万亿元

女性创业网站 2022-04-04 13:33

本报记者包兴安

今年以来,为了稳投资、补短板、增后劲,新增专项债加快发行进度,东方财富Choice统计数据显示,今年一季度新增专项债发行规模达12981亿元。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,今年一季度新增专项债券发行近1.3万亿元,足以说明积极财政政策正在靠前发力,为稳定全年经济预期、实现经济良好开局起到重要作用。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对《证券日报》记者表示,当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重冲击,需要强化跨周期和逆周期调节。作为拉动经济增长的三驾马车之一,投资是连接供给与需求两端的关键变量,对经济起着重要支撑作用。在防范化解隐性债务的背景下,新增专项债成为地方政府稳投资、促增长的重要抓手。

3月29日召开的国务院常务会议要求,要抓紧下达剩余专项债额度,向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕,今年下达的额度9月底前发行完毕。

今年安排新增专项债额度3.65万亿元,去年底已提前下达1.46万亿元。目前,新增专项债额度还剩余23519亿元。罗志恒表示,国务院常务会议划定新增专项债发行时间表,旨在加快专项债发行和使用进度,及早发挥债券资金的撬动作用,扩大有效投资,对冲经济下行压力;同时,也方便各地合理安排专项债发行时间,避免集中发行,影响市场流动性。

预计二季度新增专项债发行额度会超过万亿元。张依群表示,下一波发行高峰将会出现在第三季度,为完成全年经济目标和稳住明年经济预期做好必要的政策资金衔接。

罗志恒表示,适度扩大专项债投资范围,有利于挖掘符合要求的项目,促进债券资金发挥更广泛的带动作用。他建议,在专项债发行规模大、批次多、时间紧的情况下,要做好专项债项目的储备工作,防止重数量不重质量。同时,当前商业银行为专项债主要持有人,且基本以持有到期为主,专项债二级市场交易不活跃,可通过引入境外投资者,在一定程度上解决专项债投资者结构单一、发行定价扭曲等问题。

当前,新增专项债投资的重点正在根据国内外形势需要发生变化,债券投资要做到规模够、效益高、持续性强,实现补短板、惠民生、增后劲的结构性优化。张依群建议,突出新基建的结构调整带动作用,重点加大以5G、人工智能、绿色低碳、新能源开发利用为代表的基础设施建设支持力度,为新技术、新能源、新材料的加快发展和更广泛领域应用创造良好的基础设施条件,为稳当前、增后续、谋长远打下更为坚实的基础。

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